MP-203: Una Autopista Fantasma en Madrid

 

La autopista MP-203  fue propuesta como alternativa de comunicación viaria de la zona de Alcalá de Henares con la R-3 y con Madrid, evitando los atascos de la A-2. Fue adjudicada en el año 2005 ( BOCM 3/10/2005 ) a Cintra, por un periodo de 30 años, por un coste de diseño y construcción de 102 M€:

 

Hay que indicar que nunca se habla de MP-203 en los boletines oficiales, ya que esta denominación es posterior. Esta autopista empezó a construirse rápidamente, pero llegado un momento ciertos modificados exigidos por la Comunidad de Madrid y el Ministerio de Fomento paralizaron hasta el día de hoy la ejecución de la obra. La razón fundamental fue el sobrecoste de estas obras, que no quiso ser asumido por la empresa adjudicataria, y de hecho en la actualidad, la empresa Ferrovial y la Comunidad de Madrid intentan dirimir este contrato en los juzgados madrileños.

El modificado por el cual se complicó la ejecución de esta autopista es el siguiente ( de la información pública de éste )

Es decir, los principales cambios que implica este modificados son dos:

a) Aprovechar el paso inferior bajo la LAV Madrid Barcelona Frontera Francesa existente de la M-206, para conseguir hacer pasar un nuevo trazado de la MP-203 en paralelo evitando la construcción de un nuevo paso inferior para esta nueva autopista.

b) Ampliar la conexión de la MP-203 con la R-3 en la zona de Mejorada del Campo para adaptarlo a la nueva norma técnica del Ministerio de Fomento para este tipo de conexiones.

Asumiendo esta información empezó el conflicto citado entre Cintra ( Ferrovial ) y la Comunidad de Madrid:

( Literalmente del artículo de El País de 14/05/2013 )

«Pese a todo, las obras se iniciaron. La cuestión es que la obra se paralizó finalmente por sendas cuestiones administrativas que nadie resolvió de antemano pese a que ahí estaban, a la vista de todos: el citado paso inferior de la línea de alta velocidad y la fallida conexión con la R-3.

Para realizarlas, desde Cintra manifiestan que se necesita un convenio que entra dentro de las competencias de la Comunidad. El Gobierno de Ignacio González argumenta, a su vez, que de acuerdo con la cláusula número 28 del pliego que rige la concesión, la firma concesionaria es la responsable de obtener todas las autorizaciones y licencias. Fuentes de Cintra explicaron escuetamente que habían pedido la resolución del contrato “porque desde hace seis años las obras están paralizadas, sin que se pueda avanzar en ellas por distintos trámites que impiden cumplir el contrato”.

La petición de resolución del contrato por parte de la filial de Ferrovial se produjo a raíz de una carta del viceconsejero Carabante el 31 de octubre del año pasado. En ella, le daba a la concesionaria dos meses de plazo para iniciar las obras. De lo contrario, se iniciaría un expediente de imposición de penalidades de la garantía e, incluso, la resolución o incautación del contrato. En respuesta, Cintra solicitó precisamente la resolución del contrato.

El pasado febrero, la Comunidad le volvió a dar a la compañía un mes de plazo para que reanudase las obras, “entendiendo que son responsabilidad única exclusivamente del concesionario”. Además, se inició un expediente de imposición de penalidad e incautación de la garantía provisional, que es de cinco millones de euros

Asumiendo esta información, ya conocida, y que aclara muchos aspectos de esta obra, queremos en este post mostrar el estado actual de uno de los puntos conflictivos, que es el paso bajo la LAV Madrid Barcelona FF.

En el siguiente diagrama, se pueden ver en diferentes colores los subtramos en este punto. Cómo se puede ver hay dos subtramos vinculados al fallido paso inferior bajo la LAV que se desestimaron, con el modificado de obra anterior, planteándose la construcción de una variante que en paralelo a la duplicación de la M-206 Torrejón Loeches, cruce bajo la LAV.

Cómo se puede ver el tramo que queda para acabar la obra en este tramo es muy pequeño, y es junto  a la conexión con la R-3, la razón de esta paralización.

 

Sólo queríamos mostrar el estado de estas obras en este punto crítico, que a día de hoy sigue estando bajo la paralización de un litigio entre Ferrovial y la Comunidad de Madrid.

 

 

Burocracia Medioambiental en Proyectos Ferroviarios

Buenas a todos

Tras darle un poco de vuelta al asunto de la evaluación medioambiental de los proyectos de infraestructuras, he decidido hacer este diagrama para explicar el estado de los proyectos pendientes de evaluación ambiental desde el momento que el Ministerio de Fomento decide que hay un proyecto que tiene que pasar el trámite medioambiental.

Burocracia ferroviaria

En un ánimo de entender, como evoluciona un proyecto de infraestructuras, desde el momento que se promete electoralmente hablando hasta que se pone en servicio, he hecho el siguiente diagrama, que creo que explica gráficamente esta evolución:

Para completar este post, quería describir los diferentes documentos relacionados con este ciclo de vida, y su explicación:

Estudio de viabilidad: Investigación y análisis detallados que permiten determinar la conveniencia financiera, técnica o de otra clase de un determinado proyecto. Cuando incluye un estudio de alternativa de trazado se denomina estudio funcional.

Estudio informativo: Definición, en líneas generales, del trazado de una infraestructura, con objeto de que pueda servir de base al expediente de información pública que se incoe.

Estudio de variantes de trazado: Definición de las diversas opciones que existen para el trazado de una infraestructura, incluyendo su valoración en términos económicos, medioambientales y de explotación.

Estos tres tipos de estudios pueden efectuarse de manera simultánea en un mismo procedimiento.

Información pública: Periodo de tiempo durante el cual un estudio informativo se expone a la consulta del público en general y de las autoridades a las que incumbe ese trazado con objeto de que puedan presentar alegaciones. El periodo de exposición suele ser de un mes. Si el número de alegaciones efectuadas para una parte del proyecto es de tal naturaleza que impidiese su ejecución en los términos del estudio informativo, se redactará un estudio informativo complementario.

Declaración de Impacto Ambiental: La que formula el órgano medioambiental competente (Ministerio de Medio Ambiente para las infraestructuras de ámbito estatal) para reducir al mínimo la intrusión de una determinada infraestructura en el ecosistema por el que discurre. Para su formulación se somete al órgano medioambiental el estudio informativo. Si la infraestructura se desarrolla en medio urbano o consiste en la electrificación de un trazado ferroviario preexistente, puede someterse ya el proyecto básico.

Autorización para contratar: La que otorga la autoridad de la que depende el órgano de contratación para iniciar el proceso de licitación. Para los proyectos de ámbito estatal se requiere autorización del consejo de ministros, cuando el importe de la obra sea igual o superior a 12 millones de euros.

Licitación: Procedimiento administrativo que consiste en una invitación a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta más beneficiosa para la Administración. Este procedimiento exige la publicidad en el Boletín Oficial del Estado y Diario Oficial de las Comunidad Europeas (cuando los contratos estén sujetos a regulación armonizada). Si el promotor de la infraestructura es una Comunidad Autónoma o entidad de régimen local puede sustituirse la publicación en el BOE por los diarios oficiales correspondientes.

Adjudicación: Acto final de la contratación administrativa por el que se asigna a un licitador la realización de un contrato.

Contrato: Documento escrito y firmado por el representante de la administración y el de la empresa adjudicataria donde se determinan las obligaciones recíprocas para el cumplimiento de lo que le ha sido adjudicado. Puede ser de obra, de suministro, de servicios, de concesión y de colaboración entre el sector público y el sector privado.

Acta de replanteo: La que se extiende con carácter previo al comienzo de una obra, después de efectuarse la comprobación de la realidad geométrica de la misma y la disponibilidad de los terrenos precisos para su normal ejecución.

Expropiaciones: Procedimiento coactivo incoado por la Administración para transferir la propiedad privada al Estado, mediante indemnización, con objeto de que los bienes expropiados puedan ser explotados por el Estado o por un tercero. No puede iniciarse la construcción de una infraestructura sin la previa disposición de los terrenos necesarios.

Proyecto básico: Parte del proyecto de construcción que contiene los aspectos geométricos del mismo, así como la definición concreta de los bienes y derechos afectados.

Proyecto constructivo: El elaborado con el suficiente grado de detalle que permita realizar la obra.

Legislación aplicable: Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (con sus posteriores modificaciones); Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos.

( Fuente: FFE )